Προσωπική διαφορά: Επεκτείνεται με πλαφόν τα 300 ευρώ – Αντιδράσεις για το όριο από συνδικαλιστικούς φορείς

Το πλαφόν των 300 ευρώ, που βάζει η κυβέρνηση στην επέκταση της «προσωπικής διαφοράς» σε χιλιάδες υπαλλήλους που διορίστηκαν ή μετατάχθηκαν σε τουλάχιστον 16 υπηρεσίες του Δημοσίου από την 1η Απριλίου 2023 και μετά, προκαλεί έντονες αντιδράσεις από την πλευρά συνδικαλιστικών φορέων εργαζομένων στη δημόσια διοίκηση, οι οποίοι κατά τ’ άλλα τονίζουν ότι το μέτρο κινείται σε θετική κατεύθυνση.

Ενδεικτικά των αντιδράσεων είναι τα δεκάδες σχόλια που αναρτήθηκαν στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης και συγκεκριμένα του άρθρου 53 του πολυνομοσχεδίου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών (ΥΠΕΘΟΟ), το οποίο οδεύει προς τη Βουλή.

Σύμφωνα με τα σχόλια, «το αυθαίρετο πλαφόν των 300 ευρώ στον υπολογισμό της προσωπικής διαφοράς πρέπει να αφαιρεθεί από την επίμαχη διάταξη, καθώς παρεκκλίνει από παλαιότερες ψηφισμένες διατάξεις, (άρθρο 45 του ν. 4569/2018 και άρθρο 64 του ν. 5042/2023) , οι οποίες προέβλεπαν την επέκταση της προσωπικής διαφοράς χωρίς πλαφόν στους διορισθέντες ή μεταταχθέντες υπαλλήλους από την 1/1/2011».

Ειδικότερα, ο Σύλλογος Υπαλλήλων Οικονομικής Πολιτικής Υπουργείου Οικονομικών (Σ.Υ.ΟΙ.Π.Υ.Ο.), αναφέρει χαρακτηριστικά ότι: «με το πλαφόν σε ισχύ, η παρούσα ρύθμιση δεν διορθώνει τη μισθολογική αδικία που καλείται να θεραπεύσει η προσωπική διαφορά. Οι νέοι συνάδελφοι θα συνεχίσουν να αμείβονται χαμηλότερα από τους παλαιότερους, αμβλύνοντας μεν αλλά διατηρώντας το καθεστώς των υπαλλήλων δύο ταχυτήτων».

Προς επίρρωση των όσων υποστηρίζει, σημειώνει ότι: «δεδομένου ότι ο συσσωρευμένος πληθωρισμός από το 2019 έως τον Μάιο του 2026, ξεπερνά το 27%, και δεδομένου ότι για την ίδια περίοδο οι συσσωρευμένες αυξήσεις στις μικτές αποδοχές του εισαγωγικού κλιμακίου υπαλλήλου Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης ανέρχονται σε 12,8% (μικτές αποδοχές 1.092 ευρώ το 2019 και 1.232 ευρώ τον Απρίλιο του 2026), ενώ οι αντίστοιχες αυξήσεις είναι ακόμα μικρότερες στα υψηλότερα μισθολογικά κλιμάκια… η προσωπική διαφορά πρέπει να καταστεί συντάξιμη τόσο για τους νέους όσο και για τους παλαιούς συναδέλφους».

«Αγκάθι» το πλαφόν

Αξίζει να σημειωθεί ότι το επίμαχο άρθρο 53 του νομοσχεδίου του ΥΠΕΘΟΟ- η διαβούλευση επί του οποίου ολοκληρώνεται σήμερα- επεκτείνει την προσωπική διαφορά στο προσωπικό που έχει διοριστεί ή μεταταχθεί από την 1η Απριλίου 2023 και εφεξής, αλλά θέτει πλαφόν τα 300 ευρώ.

Πιο συγκεκριμένα, οι εν λόγω υπάλληλοι, δεν δικαιούνται και δεν λαμβάνουν την «προσωπική διαφορά», που είχε καθιερωθεί με το ν. 4354/2015 για το ενιαίο μισθολόγιο των πολιτικών δημοσίων υπαλλήλων.

Με τη ρύθμιση, προβλέπεται πλέον η χορήγηση «προσωπικής διαφοράς» με πλαφόν μέχρι τα 300 ευρώ το μήνα στο προσωπικό που έχει διοριστεί ή μεταταχθεί από την 1η Απριλίου 2023 και εφεξής στις υπηρεσίες:

• του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και των εποπτευομένων από αυτό νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου (ν.π.δ.δ.),
• της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης,
• της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς,
• του Ελληνικού Δημοσιονομικού Συμβουλίου,
• της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής,
• του Εθνικού Οργανισμού Φαρμάκων (Ε.Ο.Φ.),
• του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων,
• του Ελεγκτικού Συνεδρίου (διοικητικό προσωπικό) και
• του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (διοικητικό προσωπικό).
• των συνταγματικά κατοχυρωμένων ανεξαρτήτων αρχών,
• της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων,
• της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων,
• της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων,
• της Ρυθμιστικής Αρχής Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων,
• της Ρυθμιστικής Αρχής Σιδηροδρόμων,
• της Ρυθμιστικής Αρχής Λιμένων,
• της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς.

Ο συνολικός αριθμός των υπαλλήλων που επηρεάζονται από τη διάταξη δεν έχει υπολογισθεί επακριβώς, σε κάθε περίπτωση πάντως μετριέται σε χιλιάδες. Η επίπτωση της ρύθμισης αυτής θα είναι να αυξηθούν οι μηνιαίες μικτές αποδοχές των παραπάνω υπαλλήλων έως και 300 ευρώ το μήνα. Ωστόσο, για συναδέλφους των υπαλλήλων αυτών στις ίδιες υπηρεσίες, που διορίστηκαν ή μετατάχθηκαν σ’ αυτές πριν την 1η-4-2023 δεν ισχύει το πλαφόν των 300 ευρώ στην «προσωπική διαφορά» με αποτέλεσμα να συντηρούνται και με τη διάταξη αυτή σημαντικές μισθολογικές ανισότητες και αδικίες.

Έκλεισε δεκαετία

Σημειώνεται ότι στο ν. 4354/2015 για το ενιαίο μισθολόγιο των πολιτικών υπαλλήλων, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ από την 1η-1-2016, περιελήφθη διάταξη (παράγραφος 1 του άρθρου 27), με την οποία προβλέφθηκε ότι: «Σε περίπτωση που από τις ρυθμίσεις των διατάξεων του νόμου αυτού προκύπτουν βασικός μισθός ή τακτικές μηνιαίες αποδοχές χαμηλότερες από αυτές που δικαιούνταν ο υπάλληλος στις 31.12.2015, η διαφορά διατηρείται ως προσωπική. Για τον υπολογισμό της προσωπικής διαφοράς δεν λαμβάνεται υπόψη η οικογενειακή παροχή και το επίδομα θέσης ευθύνης…Η νέα αυτή προσωπική διαφορά μειώνεται από οποιαδήποτε μελλοντική αύξηση των αποδοχών του υπαλλήλου πλην της χορήγησης επιδόματος θέσης ευθύνης…».

Στόχος της διάταξης εκείνης ήταν να διασφαλιστεί το ύψος των συνολικών αποδοχών όσων υπαλλήλων οι αποδοχές αυτές μειώνονταν από την 1η-1-2016 σε σύγκριση με αυτές που ελάμβαναν στις 31-12-2015, λόγω κατάργησης ή μείωσης κάποιων επιδομάτων που ελάμβαναν.

Όμως εξαιτίας της συγκεκριμένης διάταξης, από την 1η-1-2016 κάθε αύξηση που ελάμβανε ένας δημόσιος υπάλληλος στον βασικό μισθό λόγω μισθολογικής ωρίμανσης, δηλαδή λόγω της μετάβασής του σε υψηλότερο μισθολογικό κλιμάκιο, με τη συμπλήρωση δύο ή τριών ετών υπηρεσίας στο αμέσως προηγούμενο κλιμάκιο, συμψηφιζόταν με την «προσωπική διαφορά» και είτε χανόταν ολόκληρη είτε μειωνόταν, με αποτέλεσμα ο υπάλληλος να μένει στάσιμος μισθολογικά παρά την εξέλιξή του στην υπηρεσία.